2012年10月29日

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號(hào)）要求，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步將達(dá)標(biāo)等級(jí)與行政許可、經(jīng)營范圍和信用等級(jí)掛鉤，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為我市交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
二、工作目標(biāo)
全市在2012年底前，全面啟動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，確保客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2013年底前全部達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。
三、考評(píng)等級(jí)、范圍及標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中一級(jí)最高，三級(jí)最低。城市軌道交通企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等級(jí)為一級(jí)和二級(jí)。經(jīng)營項(xiàng)目涉及跨類別的企業(yè)，實(shí)行分類考評(píng)，分類定級(jí)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)包括初次考評(píng)、3年有效期滿前的換證考評(píng)和持證期間發(fā)生相應(yīng)等級(jí)事故或重大安全隱患的附加考評(píng)等三種形式。
（一）考評(píng)范圍
1.在我市登記注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格（含子公司、分公司），具體從事道路運(yùn)輸（含客貨運(yùn)輸、客貨運(yùn)站場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)）、城市客運(yùn)（含公交、軌道交通、出租汽車企業(yè)）、港口經(jīng)營、市內(nèi)水路運(yùn)輸和交通工程建設(shè)的企業(yè)。
2.在我市登記注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格，以企業(yè)管理職能為主的交通運(yùn)輸集團(tuán)公司。
3. 在我市建設(shè)工期1年以上的外地注冊(cè)公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部。
（二）考核標(biāo)準(zhǔn)
1.按照交通運(yùn)輸部關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于900分（滿分1000分，下同）且完全滿足所有達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件，二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于700分且完全滿足二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于600分且完全滿足三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件。
2.獲得重慶市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估A、B級(jí)或已經(jīng)取得相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的國家或國際認(rèn)可的安全生產(chǎn)管理體系證書（證明），且連續(xù)3年未發(fā)生負(fù)主要責(zé)任或全責(zé)的較大以上等級(jí)事故，經(jīng)考評(píng)主管機(jī)關(guān)對(duì)必備條件審核通過后，可頒發(fā)二級(jí)或三級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書。
四、考評(píng)主管機(jī)關(guān)及職責(zé)
（一）交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)管理。
（二）市交委負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)考評(píng)員進(jìn)行培訓(xùn)和考試，認(rèn)定考評(píng)機(jī)構(gòu)及考評(píng)員并核發(fā)證書。
（三）市級(jí)交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施二級(jí)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)的宣傳動(dòng)員、資質(zhì)審查、考評(píng)和等級(jí)證書核發(fā)工作。
1.市運(yùn)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)二級(jí)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。
2.市港航局負(fù)責(zé)組織實(shí)施港口經(jīng)營、市內(nèi)水路運(yùn)輸二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。
3.市交委工程質(zhì)量安全監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通工程建設(shè)二級(jí)企業(yè)（含工期1年以上的外地注冊(cè)公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部）的達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。
（四）各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、交通工程建設(shè)等三級(jí)企業(yè)（不含公路?；愤\(yùn)輸）達(dá)標(biāo)考評(píng)的宣傳動(dòng)員、資質(zhì)審查、考評(píng)和等級(jí)證書核發(fā)工作。
五、考評(píng)機(jī)構(gòu)及人員
（一）考評(píng)機(jī)構(gòu)
交通運(yùn)輸事業(yè)單位或經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)社團(tuán)組織可申請(qǐng)考評(píng)機(jī)構(gòu)資格，經(jīng)市級(jí)交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)或區(qū)縣交通主管部門初審，市交委審核通過后，獲得考評(píng)機(jī)構(gòu)資格。同一考評(píng)機(jī)構(gòu)在每一等級(jí)最多可獲取2個(gè)類型的考評(píng)資格。
（二）考評(píng)員
具有交通運(yùn)輸相關(guān)學(xué)歷和工作經(jīng)歷的人員經(jīng)本人申請(qǐng)、專業(yè)培訓(xùn)，考試合格，取得考評(píng)員資格；直接從事交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)行政管理工作10年以上，身體健康，經(jīng)本人申請(qǐng)，所在單位推薦，通過專業(yè)培訓(xùn)取得考評(píng)員資格證。同一考評(píng)員最多可獲取2個(gè)類型的考評(píng)資格。
六、考評(píng)流程
（一）申請(qǐng)。交通運(yùn)輸企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)自評(píng)并經(jīng)所在區(qū)縣交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)推薦，向?qū)?yīng)的考評(píng)主管機(jī)關(guān)遞交達(dá)標(biāo)申請(qǐng)。
（二）審查。各考評(píng)主管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的材料審查合格后，確定符合相應(yīng)等級(jí)資格的考評(píng)機(jī)構(gòu)到企業(yè)開展考評(píng)。
（三）考評(píng)。考評(píng)機(jī)構(gòu)在接到考評(píng)指派的5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和符合性核查；對(duì)通過企業(yè)，組織3名以上（含3名）具有相應(yīng)資質(zhì)的考評(píng)人員成立考評(píng)組開展考評(píng)；考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到指派后25個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果報(bào)對(duì)應(yīng)的考評(píng)主管機(jī)關(guān)審核。
（四）發(fā)證。各考評(píng)主管機(jī)關(guān)根據(jù)審核的企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)，核發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)證書。
七、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2012年7－11月）。
1.調(diào)查摸底。各交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)全市各類交通運(yùn)輸企業(yè)基本情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握企業(yè)分布、結(jié)構(gòu)、類別、數(shù)量、事故等情況；對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位或經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)社團(tuán)組織進(jìn)行調(diào)查摸底，為推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作奠定基礎(chǔ)。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。市區(qū)兩級(jí)分別召開交通主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加的動(dòng)員部署大會(huì)，宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作的目的和意義，做好考評(píng)程序、標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)指標(biāo)等講解工作，同時(shí)收集企業(yè)自評(píng)意向。
3.建章立制。根據(jù)各地區(qū)和行業(yè)實(shí)際，制定相關(guān)工作制度與管理辦法，建立健全公開透明、運(yùn)作規(guī)范、便民高效的考評(píng)管理制度。
4.全面培訓(xùn)。由市交委組織開展與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)有關(guān)的各項(xiàng)培訓(xùn)。
5.確定考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)人員。市交委確定考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)人員，向社會(huì)公布并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
（二）試點(diǎn)階段（2012年12月）
先行在道路客運(yùn)、水路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)企業(yè)中推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并選擇具有一定代表性、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考評(píng)試點(diǎn)。
（三）全面推進(jìn)階段（2013年1月－2015年12月）
在道路客運(yùn)、水路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)試點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，確保全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市交委成立滕宏偉主任任組長，梁雄耀、楊昌學(xué)、章勇武副主任、李關(guān)壽總工程師任副組長，委建管處、養(yǎng)護(hù)處、港航處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處處長，市運(yùn)管局、市港航局、委質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)考評(píng)辦公室，由委安全監(jiān)督處處長任辦公室主任，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作的日常事務(wù)（必要時(shí)從各行業(yè)機(jī)構(gòu)抽調(diào)工作人員）。
各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門和市級(jí)交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，安排專門人員具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作的實(shí)施。
（二）深入宣傳，營造氛圍。各考評(píng)主管機(jī)關(guān)要采取多種形式，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)宣傳教育活動(dòng)，為達(dá)標(biāo)考評(píng)營造良好的氛圍。要充分發(fā)揮社會(huì)輿論和媒體監(jiān)督作用，防止達(dá)標(biāo)考評(píng)走過場(chǎng)。經(jīng)考評(píng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，向社會(huì)公告，帶動(dòng)其他企業(yè)做好安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。各考評(píng)主管機(jī)關(guān)要指導(dǎo)和督促各交通運(yùn)輸企業(yè)、考評(píng)機(jī)構(gòu)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，做好示范推廣，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面，切實(shí)推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督，確保實(shí)效。確保標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作公開、公正、公平。建立健全嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，做到權(quán)責(zé)一致，有責(zé)可查，防止企業(yè)、考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員弄虛作假，凡發(fā)現(xiàn)考評(píng)機(jī)構(gòu)或考評(píng)人員有違法違紀(jì)行為的，取消其考評(píng)資格，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)弄虛作假取得達(dá)標(biāo)資格的企業(yè)，取消其達(dá)標(biāo)等級(jí)認(rèn)定，重新申請(qǐng)考評(píng)。
每月10日前，各區(qū)縣交通主管部門和市級(jí)交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)將達(dá)標(biāo)考評(píng)實(shí)施進(jìn)度報(bào)市交委考評(píng)辦，達(dá)標(biāo)考評(píng)中的經(jīng)驗(yàn)和意見建議隨時(shí)報(bào)送。
抄送: 交通運(yùn)輸部安監(jiān)司。
重慶市交通委員會(huì)辦公室 2012年10月29日印發(fā)